При большой абонентской сети и множестве вланов их лучше собирать на L3-коммутаторах, а не на биллинге
1. За каждым портом коммутатора в который включается клиентская сеть поднять vlan и закрепить ip адрес, который будет для клиентов этой сети шлюзом.
2. На локальном интерфейсе биллинга прописать адресацию для связи биллинга и L3-коммутатора, она должна отличаться от адресации клиентской сети.
3. На L3-коммутаторе сделать релей dhcp запросов на биллинг. Должно получиться так, чтоб при запросе адреса запрос клиента перенаправлялся на биллинг где работает dhcp сервер.
Проверить настроенный dhcp relay можно используя статью.
4. На биллинге должны быть прописаны все клиентские сабнеты с указанием клиентского шлюза из которых будут раздаваться адреса.
В результате dhcp запросы клиентов в каждом влане будут L3-коммутатором релеиться на биллинг.